“慶祝人民代表大會制度建立70周年”

系列報道四

守護綠水青山

造福一方百姓

時下，湘西土家族苗族自治州永順縣猛洞河景區游客絡繹不絕，山間猿啼聲不絕于耳，這得益于圍繞生態環境保護立法。

湘西州是湖南唯一一個具有“兩個立法權”的市州，既享有制定民族自治法規的立法權，又享有地方性法規立法權。

守護綠水青山——

助推生態“高顏值”轉化為經濟“高價值”

“生態”是神秘湘西引以為豪的家底，是我國具有全球意義的17個生物多樣性關鍵地區之一和35個生物多樣性保護優先區域之一。

湘西州人大及其常委會重點圍繞生態文明建設開展立法，通過在生態環境保護上算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，堅守一方山水護民生。

圍繞生物多樣性保護，放大生物多樣性優勢，制定《湘西土家族苗族自治州生物多樣性保護條例》。該條例為全國類似地區生物多樣性保護、推進生態文明建設、統籌經濟發展和生態保護，提供湘西經驗。2022年，該條例獲評生態環境部生物多樣性優秀案例。

聚焦水資源保護和水污染防治，制定《湘西土家族苗族自治州吉首市城區飲用水水源保護條例》，有效解決湘西州府所在地的城區居民用水問題，為湘西州其他城區飲用水保護提供有益參考依據。

湘西州與湖北省恩施土家族苗族自治州協作立法，制定酉水河保護條例，開啟湖南省跨省行政區域協作立法的先河，實現流域不同行政區域廣大人民群眾與自然環境協調共生。得到全國人大常委會法工委、省人大常委會的充分肯定。條例實施后，酉水河流域其他縣，積極響應聯席會議的倡議，采取自治縣立法或者制定規范性文件，加強酉水河保護，形成全流域聯動，切實解決流域環境污染問題。

按照“一區一條例”的立法思路，湘西州人大先后制定小溪、高望界、白云山自然保護區保護條例，實現國家級自然保護區保護管理全覆蓋。

山巒層林盡染，河流碧水如鏡。這樣的自然美景，造福一方百姓。大力發展生態文化旅游，許多人吃上了旅游飯。2023年，湘西州實現旅游收入644.75億元；今年上半年，湘西州共接待游客3567.41萬人次，實現旅游總收入347.97億元。

立足民間文化——

推動老手藝變為新產業

“沒想到，年過古稀還能靠在娘家做女子時候學的手藝掙錢。”國家級非遺項目土家織錦技藝代表性傳承人劉代娥，對織錦的工藝和材料進行改良，將傳統圖案與現代審美相結合，把產品的種類拓展到手包、圍巾、披肩等，這些手工藝品越來越受到人們的歡迎。

土家織錦是湘西州的一張文化名片和非物質文化遺產，自《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產保護條例》2006年通過以來，以土家織錦為代表的民族民間文化得到了有效保護、傳承和合理開發、利用。

通過保護傳承，不少年輕人學習織錦、苗繡、打造銀飾，一批非遺項目得到保護和傳承，推動老手藝變為新產業。

為了保護民族文化多樣性，湘西州對州內非物質文化遺產進行普查，制定《湘西土家族苗族自治州土家醫藥苗醫藥保護條例》，推動民族醫藥事業發展。

2010年，湖南省提出將永順老司城遺址申報世界文化遺產。申報世界文化遺產，一個必備條件是遺產地必須要有一部專門的立法保護條例。2013年7月，《老司城遺址保護條例》頒布實施，為2015年7月4日老司城遺址成功入選世界文化遺產奠定堅實基礎。

古鎮、古村落承載著厚重的歷史文化和鄉土記憶。湘西州擁有1個國家級歷史文化名城、4個國家級歷史文化名鎮和178個中國傳統村落。圍繞古城古鎮傳統村落保護，制定浦市、邊城兩個歷史文化名鎮保護條例，及時修訂鳳凰歷史文化名城保護條例、老司城遺址保護條例，2019年在全省率先制定傳統村落保護條例，有力助推文化湘西建設。

如今，歷史文化遺產正在以更鮮活的方式走進人們的生活。漫步浦市古鎮，辰河高腔、踏虎鑿花、苗族挑花等非遺，令游人嘖嘖稱贊。

??原載于《湖南日報》2024年9月21日04版