2024年11月1日，湘西自治州委人大工作會議暨慶祝湘西土家族苗族自治州人民代表大會成立70周年大會在吉首召開。

一年來，在省人大常委會的有力指導和州委的正確領導下，湘西土家族苗族自治州人大常委會牢固樹立“一盤棋”思想，對標對表省人大常委會工作安排，制定“一要點六計劃”，強化人大視角、法治思維，守正創新、上下聯動，不斷激發人大工作活力，推進湘西人大工作高質量發展。

州人大常委會主動提請州委常委會6次研究人大重要工作，請示報告事項12件次；依法任免國家機關工作人員26人次；作出關于加強新時代未成年人檢察工作等5項決定；開展專題研討8次、理論學習中心組集中學習12次，以上率下帶動各級黨員領導干部開展宣傳宣講28場次、講專題黨課45場次……

今年以來，州人大常委會認真落實黨領導人大工作的制度機制，嚴格執行重大事項請示報告制度，堅決貫徹落實黨委決策和意圖。建立黨組示范學、組成人員專題學、黨支部跟進學、人大代表履職學、機關干部常態學的“五學聯動”制度，深入學習宣傳貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神、黨的二十屆三中全會和慶祝全國人民代表大會成立70周年大會及省委人大工作會議精神，第一時間傳達學習省人大常委會有關會議精神，研究制定貫徹落實措施，推動理論學習全員覆蓋、走深走實。

2024年11月1日，州委人大工作會議暨慶祝湘西土家族苗族自治州人民代表大會成立70周年大會在吉首召開，為全州人大工作指明了方向、注入了動力。

今年以來，州人大常委會圍繞慶祝湘西土家族苗族自治州人民代表大會成立70周年，部署開展“召開一次慶祝大會、編印一本紀念文集、開展一次集中調研、開展一系列代表小組主題實踐活動、組織一系列宣傳報道、開展一系列文體活動”的“六個一”活動。通過征集湘西人大史料和實物、舉辦湘西人大歷史圖片巡回展等，講好人大制度史、民主史和法治史。開展全州人大系統知識競賽、演講比賽和趣味運動會，進一步提升了人大工作認同感、人大代表歸屬感、人大干部使命感。

2024年11月29日，省十四屆人大常委會第十三次會議表決通過了《湘西土家族苗族自治州野外用火管理若干規定》。該規定共11條，重點解決了森林防火區用火審批、農事用火、聯防聯控等問題，推動立法成果更好轉化為治理效能。

近年來，州人大常委會從實際出發，深入推進“小快靈”“小切口”立法，堅持管用幾條立幾條，著力解決實際問題。據了解，今年經省人大常委會表決通過的湘西自治州平安建設條例、愛國衛生工作若干規定均為13條，其中平安建設條例把龍山縣“抓三級定三責”聯動解紛工作法寫入其中，將基層鮮活經驗納入法治化軌道，持續深化“楓橋經驗”的湘西實踐。

黨的二十屆三中全會明確提出深化立法領域改革的任務要求。一年來，州人大常委會牢牢把握改革與立法的辯證統一關系，緊扣湘西自治州生態環境、民族文化等方面的改革和發展需求，推進“錳三角”礦山修復、林區野外用火管理等重點領域立法，構建形成了覆蓋保護飲用水水源、生態功能區、生物多樣性和非物質文化遺產、民族醫藥、歷史文化名城名鎮、傳統村落等生態文化要素的法規序列，為湘西自治州的改革和發展提供了有力有效的法治保障。

目前，湘西自治州共制定地方性法規37部，其中自治條例1部、單行條例23部、地方性法規13部，現行有效法規30部。今年以來，州人大常委會堅持一手抓立法、一手抓實施。建立立法后評估機制，啟動地方性法規執法檢查三年行動，年內完成23部地方性法規立法后評估和8部地方性法規執法檢查工作，推動法規的牙齒有力“咬合”。

今年以來，州人大常委會緊跟中央和省委、州委決策部署、緊扣法治護航高質量發展三年行動之要、緊貼人民群眾之盼，實行正確監督、有效監督、依法監督。

強化聯動監督。緊跟省人大常委會部署，深入實施“法治護企”“法治護綠”“法治護安”人大行，三級人大聯動、五級代表參與，深入開展中小企業、大氣污染、安全生產領域執法檢查，督促整改各類問題823個，切實以法治之力助推湘西自治州經濟社會高質量發展。結合湘西實際，聯動開展“法治護農人大行”，檢查農業法貫徹實施情況，圍繞加快推進現代農業產業化建設開展協同調研，推動鄉村振興戰略深入實施。

強化專項監督。州人大常委會首次聽取法治政府建設專項報告，首次集中對31個政府組成部門依法行政情況進行滿意度測評，探索形成法治政府建設“1+31+31+6+1”評價參閱體系，即聽取1個法治政府建設總報告、31個部門依法行政情況分報告，提供31份部門依法行政調研報告，引入行政審判、檢察公益訴訟、行政復議、信訪、立法備案、代表建議辦理6個分報告，提交1份法治政府建設具體問題清單，實現人大對法治政府建設情況監督和測評更加客觀公正，得到時任州委書記的批示。加強預算聯網監督平臺建設，創新建立預算聯網信息專報制度，州委、州政府主要領導5次在專報上簽批意見，有力督促財政資金用在刀刃上。

強化監督剛性。首次實行監督人和監督事、監督案有機結合，州縣聯動開展民間借貸糾紛“百案評查”類案監督專項活動，評查案卷8168件，發現疑似虛假訴訟案件275件，審判、執行程序及文書不規范案件1422件，按權限移交公安部門偵查涉嫌虛假訴訟犯罪案件線索6條，移送紀委監委依法處理國家公職人員違法違紀線索8條，切實增強了人大監督的剛性效果。

2024年7月26日，湘西自治州人大代表集中進站開展“法治護綠人大行”。圖為人大代表在吉首市河溪鎮張排村國控水斷面進行現場調研。

今年以來，州人大常委會樹牢“代表工作是人大工作基本盤”意識，著力搭平臺、建機制、優服務、強保障，不斷提升人大代表的歸屬感、使命感和成就感。

出臺方案推動實現黨政領導干部聯系基層代表、領導干部代表參加代表小組活動“全覆蓋”，建立代表懇談會制度，健全邀請基層代表列席常委會會議，參加立法、監督、視察、調研常態化機制。13名州級領導代表帶頭履職，示范引領6845人次各級代表積極參加人大立法、執法檢查等工作，提出意見建議1937件，不斷深化人大代表對常委會工作的參與程度。

推進代表聯絡站“建管用”升級，按每年建設20個示范站、每個站獎補1萬元的標準，一體推進上線下兩個履職平臺建設。目前，全州完成27個代表聯絡站提質改造，“碼上”找代表覆蓋所有鄉鎮街道，吉首市馬頸坳鎮代表聯絡站被評為全省示范性聯絡站，8207名五級代表全員進站履職，接待群眾32078人次，收集建議6397條，推動解決各類問題4072個。

健全重點處理建議“雙領四督一測評”機制，代表提出的184件建議全部辦結，推動解決了一批事關發展和民生的大事要事、急事難事。推深做實民生實事代表票決制，縣鄉兩級共票決涵蓋環境治理、路燈亮化、垃圾清運等群眾“急難愁盼”民生實事1182件，讓全過程人民民主更加可感可及。

目前，湘西自治州共制定地方性法規37部，其中自治條例1部、單行條例23部、地方性法規13部，現行有效法規30部。

基層人大一頭連著黨委中心大局，一頭連著百姓幸福生活，是人民代表大會制度實踐的基礎關鍵，是落實全過程人民民主的根基所在。

2024年4月以來，州人大常委會主任吳凌頻帶隊，圍繞加強和改進新時代縣鄉人大工作和建設這一課題，赴8縣市廣泛深入聽取基層人大工作者、各級人大代表、鄉鎮黨委政府主要負責人的意見。

10月底全省基層人大工作推進會議召開后，州人大常委會黨組理論學習中心組第一時間對會議精神進行了集中學習。11月召開的州十五屆人大常委會第四十二次主任會議，專題學習了《中共湖南省人大常委會黨組關于進一步加強和改進新時代人大代表工作的意見》精神。11月25日，州委常委會會議傳達學習了全省基層人大工作推進會議精神。按照全省基層人大工作推進會議要求，湘西自治州將召開基層人大工作會議，制定出臺關于加強和改進基層人大工作和建設的意見，推動省人大相關會議和文件精神落地見效。

近年來，湘西自治州基層人大始終堅持一線站位、強化一線思維，緊跟黨委要事、緊扣發展難事、緊貼群眾盼事，堅持守正創新，積極行權履職，為全州人大工作創新發展探索新路子、提供新經驗。

吉首市創建“代表發聲”活動，積極為人民代言、為群眾發聲；瀘溪縣協同推進“一老一幼”服務提質，推動構建具有瀘溪特色的養老托育服務體系；鳳凰縣創新“四個一”機制，讓代表履職有方向、有重點、有保障；古丈縣建立鎮人大工作目標管理考核機制，有力促進基層人大工作規范發展；花垣縣探索“四聯”工作機制，推動跨區域人大協作走深走實；保靖縣以全過程人民民主主題公園為平臺，搭建“3+1+N”基層民主實踐單元架構，讓群眾時刻感覺到人大代表就在身邊；永順縣創新“代表聯絡站+”模式，打通代表參與基層治理渠道；龍山縣深入推進代表聯絡“站室窗”一體化建設，實現代表聯系群眾“零距離”。